由“给光明、送温暖”活动引发的思考

王智军

2007年2月15日

2007年新春来临前夕，“陕西省爱心护理基金会”在新城广场举办了一个名为“该光明、送温暖”的公益活动；活动的主题内容是号召全社会关心爱护老年人群体。活动中，该基金会向若干养老机构捐赠了一批老年人生活用品。此项活动本身的规模非常有限，但该活动引出的问题及当前我们所面临的社会背景却远比活动本身复杂的多，它所反映出的是我国社会所面临的一个内涵较为深远的社会问题。

首先，让我们分析一下我国的人口问题。我国老年人口数量多、老龄化速度快、高龄趋势非常明显。截至到目前，我国60岁以上老年人口已达1.43亿，占总人口的11％。到2020年，60岁以上老年人口将达到2.34亿，比重从2000年的9.9％增长到16.0％；65岁以上老年人口将达到1.64亿，比重从2000年的6.7％增长到11.2‰。预计本世纪40年代后期形成老龄人口高峰平台。60岁以上老年人口达4.3亿，比重达30％；65岁以上老年人口达3.2亿多人，比重达22％。届时每3至4人中就有一名老年人。

其次，我们看一看我国进入老龄社会所面临的问题和困难。我国老年人普遍面临下列具体问题：

(1)、个体“未富先老”。由于我国近代发展的历史原因，当代及相当一段时间步入老龄的老年人普遍不具备自我养老的经济基础。

(2)、 “空巢现象”普遍”。老年人身边缺乏子女照料，导致老年人家庭在物质供养、生活照料以及精神安慰等方面严重不足。

(3)、国家“未富先老”。我国在现在和将来相当长的一个阶段仍将处于发展阶段，国家的经济基础薄弱，不能像发达国家一样由国家将全部老年人较好地奉养起来。

(4)、现有社会公益力量严重不足。虽然参加志愿服务的人员逐渐增多，但与社会需求仍有较大差距。同发达国家30％到40％的志愿服务参与率相比，中国的城市人口参与率只有3％。

接着，我们回顾一下党和政府对此问题所开展的工作:

近二十年来，全国人大及其常委会、国务院及其有关部门颁布的老龄法律、法规、规章及有关政策达200余件，初步形成以《中华人民共和国宪法》为基础，《中华人民共和国老年人权益保障法》为主体，包括有关法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、地方政府规章和有关政策在内的老龄法律法规政策体系框架。

中国政府先后颁布实施《中国老龄工作七年发展纲要（1994—2000年）》、《中国老龄事业发展“十五”计划纲要（2001—2005年）》和《中国老龄事业发展“十一五”规划》。国务院有关部门和地方各级人民政府，分别制定本部门老龄工作行动计划和本地方老龄事业发展规划。国家建立督查和评估制度，对规划的实施情况进行期中和期末检查，推动规划的落实。同时，建立老龄事业统计指标体系和老龄统计工作制度，为制定规划和完善督查评估工作提供基础数据。上世纪八十年代以来，先后三次进行全国范围的老年人口状况调查，为老龄事业的科学决策提供了重要依据。

国务院成立全国老龄工作委员会，统筹规划和协调指导全国的老龄工作，研究、制定老龄事业发展战略和重大政策，协调和推动有关部门实施老龄事业发展规划，指导、督促和检查各地老龄工作。全国老龄工作委员会主任由国务院副总理担任，成员单位由国家26个部门组成，委员由各成员单位一位副部长级领导担任。委员会下设办公室，负责日常工作。目前，全国已基本建立起省（自治区、直辖市）、地（市、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）各级老龄工作委员会及其办事机构，村（居）民委员会有专人负责老龄工作，初步形成从中央到地方的工作网络。

　　国家通过政策和舆论引导等多种形式，积极营造发展老龄事业的社会环境，引导全社会关心、支持和参与老龄事业的发展。充分利用市场机制，引导和扶持企事业单位为老年人提供多样化的产品和服务。广泛动员社会力量，推动全国和地方性涉老社团筹措老龄事业发展基金、组织大型文体活动、开展老龄科研、发展老年教育。推动各地基层群众组织、志愿者队伍丰富老年人精神文化生活，开展各种为老服务。

中国政府先后派出高级别代表团参加联合国召开的第一、第二次世界老龄大会以及有关国际性和地区性老龄会议，成功承办联合国第二次世界老龄大会亚太地区后续行动会议以及一系列国际和地区性老龄会议，参与制定并积极履行国际老龄行动计划及亚太地区老龄行动计划。积极开展老龄领域全球性及区域性的多边和双边交流与合作，加入6个国际老龄组织，与90多个国家和地区的老龄组织建立业务联系。与联合国有关组织、欧盟以及一些国家的政府和非政府组织在老龄科研、老年扶贫以及老年教育等领域开展项目合作。

目前，国家正致力于发展建立城镇养老保险体系。以积极现实的态度面对已经来临的中国老龄化带来的社会问题。

最后，我们来谈针对老年人群体的社会义务。由于我国目前及今后相当一个时期所面临的社会老龄化问题的严重性，完全依靠政府实现全面解决存在许多具体的困难。这就要求全社会以各种方式对国家的城镇养老保险体系进行多方面的补充和完善。

我国有着悠久的历史和文化，自古以来，尊老爱老和敬老一直是中华民族的传统美德。在当今社会生活中，经常可以看到年轻一代主动向老年人提供力所能及的帮助行为。一些旅游、商业机构主动为老年人提供免费服务。但是，仅仅现有的这些离解决好老龄社会所面临的问题尚有巨大差距。这就要求全社会各行各业在力所能及的前提下，为我们面临的老龄社会尽社会义务。

虽然，“给光明、送温暖”活动，仅仅是一家机构和一家企业为部分老年人群体所做的一次努力，他的作用从物质方面可能是微不足道的，但是，如果全社会能够像活动中所倡导的那样，全社会的方方面面都来为老年人群体贡献一份爱心的话，我们今天的老年人将会摆脱他们所面临的困难。

关心今天的老年人，就是关心自己的明天。无论你今天如何生龙活虎，随着时间的推移，你都将变得老态龙钟。

让我们共同关心爱护好今天的老年人，构造我们自己美好幸福的未来。